二、与时俱进——中国共产党章程的一大特点
随着党面临的形势、肩负的任务和党的自身状况不断变化，党的实践发展和理论创新不断有新的成果，党对自身建设、党员、党的干部、党的组织的管理不断有新的要求，这就决定了与时俱进地修改党章具有客观必然性，与时俱进也成为党章的一大特点。
党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。
所谓形势和任务的变化，主要是三个方面：一是党的理论的与时俱进和不断创新；二是党和国家事业发展的新要求；三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经验。
党章作为指导和规范党的事业和党的建设的总章程，当然要根据党的理论创新、实践创新和党的建设创新的新情况不断修改。
历次党代会修改党章的简况
中国共产党自１９２１年诞生至党的十八大先后制定、修正过十六次党章。中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。１９４５年七大制定的党章，则是在１９４３年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。
一大：通过了《中国共产党的第一个纲领》起到了党章的作用１９２１年７月在上海召开的中国共产党第一次全国代表大会，讨论并通过《中国共产党的第一个纲领》，这份１５条约７００字的简短纲领，确定了党的名称、奋斗目标、基本政策、提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度，兼有党纲和党章的内容，是党的第一个正式文献。同时，讨论并通过的《中国共产党的第一个决议》，对今后党的工作作出安排部署。
二大：讨论通过的《中国共产党章程》是我党历史上第一个党章１９２２年７月在上海召开的中国共产党第二次全国代表大会，讨论和通过了《中国共产党章程》。这部章程是中国共产党第一部比较完整的章程，共六章，二十九条。章程第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领，即党的最低纲领；第一次详尽地规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度，也都作了具体的规定。
三大：中国共产党第一次修正章程１９２３年６月在广州召开的中国共产党第三次全国代表大会，通过了《中国共产党第一次修正章程》。章程共六章，三十条。它和二大通过的党章相比较，基本是二大党章原来的结构的内容，只是个别条文的改动。如在关于党员入党手续方面，第一次规定了新党员候补期（劳动者三个月，非劳动者六个月）。党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。
四大：规定党员三人以上可成立支部第一次将党支部规定为党的基层单位１９２５年１月在上海召开的中国共产党第四次全国代表大会，通过了《中国共产党第二次修正章程》。章程规定，凡有党员三人以上均得成立一支部，在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为总书记；地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为书记。
五大：没有专门讨论修改党章的问题闭幕后通过《中国共产党第三次修正章程议决案》
１９２７年４月至５月中共在武汉召开的第五次全国代表大会没有专门讨论修改党章的问题，在五大通过的《组织问题决议案》中，认定必须改正并补充旧时的党章。五大闭幕后不久，中共中央政治局于１９２７年６月１日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。第一次明确规定党部的指导原则为民主集中制。这是在我们党的根本法规上，第一次出现民主集中制的提法。同时，第一次规定入党者的年龄必须在１８岁以上。第一次把党与青年团的关系列入党章，并规定青年团中央，应派代表出席党的中央政治局会议，各级团部亦应派代表参加各级党部机关之常务委员会议，此等团部之出席代表应有表决权。
六大：突出强调了共产国际的领导１９２８年６月至７月在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，通过了《中国共产党党章》。党章共十五章，五十三条。六大党章基本保持了五大党章的基本内容，在结构上作了一些调整。六大党章较以前几部党章，更加突出地强调了共产国际的领导。在第一章规定中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部；在第二章规定凡承认共产国际和本党党纲及党章，加入党的组织之一，在其中积极工作，服从共产国际和本党一切决议案且经常缴纳党费者，均得为本党党员，这是按照列宁建党思想对党员资格作了更为完整的表述。在关于执行党的民主集中制的组织原则方面，规定党员及地方组织要无条件地执行共产国际代表大会或本党代表大会，或党内指导机关所提出的某种决议，并规定党的全国代表大会要得共产国际同意后召集之。
七大：共产国际解散后我党独立自主制订党章标志着党在政治的成熟１９４５年４月至６月在延安召开的中国共产党第七次全国代表大会，通过了《中国共产党党章》，是我党独立自主制定的第一部党章。七大党章共有十一章七十条。它的主要特点是：第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的前提和总则，是每一个党员一切活动的准则。总纲总结了党成立二十四年来的斗争经验，以简洁的文字阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。第二，确定了毛泽东思想为全党的指导思想。第三，特别强调了党的群众路线。第四，更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。
八大：党执政以后制定的第一部党章提出全面开展社会主义建设的任务１９５６年９月２６日中共第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务。总纲规定：中国共产党的任务，就是有计划地发展国民经济，尽可能迅速地实现国家工业化，有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防。党章对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定。针对党处于执政党地位的情况，强调必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。此外，八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会；党的监察委员会增加了要积极检查党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法规、法令的状况；明确共产主义青年团是党的助手，在党的领导下进行工作等。首次把各尽所能，按劳取酬的分配原则写进党章。
九大：背离了八大党章的正确纲领１９６９年４月１４日中共第九次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。九大党章背离了八大党章的正确纲领，否定了八大已经明确的党的工作重点的转移和党领导社会主义四个现代化的任务。
十大：继续了九大的左的错误１９７３年８月２８日中共第十次全国代表大会通过的《中国共产党章程》继续了九大的左的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。
十一大：恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法１９７７年８月１８日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱结束以后的第一部党章。它恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。在内容上与九大、十大党章比较作了较多的修改。譬如：在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容；在党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会；提出党要认真执行任人唯贤的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路线和组织路线是正确的，十一大党章没能清除左倾错误的影响，这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。
十二大：吸取了历届党章正反两方面的经验彻底清除了左的错误１９８２年９月６日中共第十二次全国代表大会审议通过了《中国共产党章程》。这部党章吸取了历届党章正反两方面的经验，是在七大、八大党章的基础上发展、提高而写成的，也是吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章中存在的左的错误而写成的。十二大党章的重要特点是：第一，有一个比八大党章更为充实完整的总纲，总纲对党的性质和党的指导思想，对科学社会主义的理论和实践，对社会主义制度的优越性，对中国现阶段社会主义的主要矛盾和党的总任务，对加强党的建设基本要求，对党在国家生活中如何正确发挥作用都作了规定。对毛泽东思想，新党章在十一届二中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的基础上，作了比七大更科学的表述。第二，新党章对全体党员、党的干部提出比过去历次党章更加严格的要求。第三，对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定。而且吸取了历史教训，明确规定党禁止任何形式的个人崇拜，凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。第四，新党章对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定，规定党的全国代表大会在选举中央委员会时，还要选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。还规定党中央只设总书记，不再设主席和副主席，总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。第五，对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的规定。另外，十二大新党章首次将入党誓词载入党章。
十三大：对十二大党章的部分条文作了修正１９８７年１１月１日中共第十三次全国代表大会通过的《关于〈中国共产党党章部分条文修正案〉的决议》，对十二大通过的党章部分条文的内容作了修正。修改部分涉及到十二大党章的十个条款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八条。
十四大：建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线贯穿党章全文１９９２年１０月１８日中共第十四次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，对党的十二大通过的党章的进一步修正，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并将其贯穿党章全文。新党章在总纲部分，增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，阐明十一届三中全会以来的历史是我们党开创建设有中国特色社会主义道路并不断前进的历史。把这一段历史写入党章，反映了建设有中国特色社会主义的理论的形成和发展过程。新党章把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的一个中心、两个基本点的基本路线及一系列方针载入党章，并对党的工作和党的建设提出了切合实际的新要求。根据中央顾问委员会向党的十四大提出的建议，从十四大起，不再设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直辖市顾问委员会。鉴此，党章删去有关顾问委员会的条文。
十五大：把邓小平理论确立为党的指导思想１９９７年９月１８日中共第十五次全国代表大会通过了《中国共产党章程修正案》。这次修改党章集中在一个重大问题上，即在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。党章总纲规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。党章总纲在原来关于马克思列宁主义的论述和关于毛泽东思想的论述之后，对原来有关建设有中国特色社会主义理论的内容加以调整补充，形成了关于邓小平理论的论述：十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。修正后的党章对第三条第一款、第三十一条第二款、第三十四条第一款的文字作了相应的调整，规定党员和党的干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。
十六大：把三个代表重要思想写入党章２００２年１１月１４日，中国共产党第十六次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把三个代表重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这次党章修改工作，突出了三个代表重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大对党章作了几项重要修改，第一、党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了三个代表重要思想的历史地位和重要作用。第二、对党的性质作了进一步阐述。第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容。第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。第十、增写了党徽党旗一章，作为第十一章。
十七大：将科学发展观写入党章２００７年１０月２１日，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。增写的第七自然段表述为：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。党章总纲和条文部分的其他修改，也都体现了科学发展观的要求。党章总纲在总结改革开放的伟大历史进程时，增写了第八自然段，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。党的十七大通过的党章修正案主要修改内容共有１５条，既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成果，又充实了论述党的基本路线和中国特色社会主义事业总体布局的内容，充实了党的建设的内容。
三、十八大对党章的新修改
（一）十八大党章的结构和内容
从结构上讲包括总纲和条文
什么是党章总纲：党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。
总纲的主要内容
(1)规定了中国共产党的性质最终目标。
(2)规定了中国共产党的行动指南
(3)概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求
党章条文的内容
第一章 党员（1—9条）
第二章 党的组织制度（10—17条）
1、什么是党的组织制度？
2、组织制度的具体内容
第三章 党的中央组织（18—23条）
1、什么是党的中央组织？
2、全国代表大会与全国代表会议的区别
第四章 党的地方组织（24—28条）
1、什么是党的地方组织？
2、党的地方组织与党的地区委员会
第五章 党的基层组织（29—32条）
第六章 党的干部（33—36条）
第七章 党的纪律（37—42条）
第八章 党的纪律检查机关（43—45条）
第九章党组（46—48条）
第十章 党和共产主义青年团的关系（49—50条）
第十一章 党徽党旗（51—53条）
（二）十八大对党章的修改主要集中在六个方面：
一是对科学发展观作出新的定位和阐述
首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容
中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。
确立了中国特色社会主义制度是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。
三是充实了坚持改革开放的内容
改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。
四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容
这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。
五是充实完善关于党的建设总体要求的内容
根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了
我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
六是对部分条文作了适当修改
总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。
总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。
党章修正案对党的基层组织提出了新要求
一是第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。
近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。
增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。
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