一、召开下岗职工再就业工作会议是单位稳定和谐发展的要求。

最近，胡锦涛总书记和党中央多次要求各级党委、政府要坚持以人为本，把关注民生、解决民生问题放在各项工作的首位，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是党的十六届六中全会《决定》明确的构建社会主义和谐社会的重点和切入点，是正确处理改革、发展、稳定三者关系的结合点，也是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的出发点和落脚点。这不仅体现社会主义国家人民当家作主的本质要求，而且体现我们党立党为公、执政为民的性质宗旨。我们要把关注民生、解决民生问题放在各项工作的首位，积极主动地为人民办实事办好事，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，对于凝聚全体人民的智慧和力量，共同建设和谐社会，实现我省经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展具有重要意义。

为了把关注民生和解决民生问题落到实处，在我局2007年工作会议上，李成刚局长在报告中明确要求各单位要认真落实十六中全会决定及省委的《实施意见》，并结合我局实际提出了要努力构建和谐地矿队伍。他说：“这既是我们的政治责任，又是全局系统改革发展稳定的客观需要，各级党委都要把思想和行动统一到这一部署上来。”而且把“积极推进下岗职工再就业工作”作为构建和谐地矿队伍的一项重要内容。

我院下岗职工人数众多，且年龄偏大，相当一部分人员无特长，家庭困难，再加上地勘单位工作的特殊性，下岗职工的再就业难度大，困难多。要建立和谐地勘队伍，维护队伍的稳定，首先要做好下岗职工再就业工作。我院各级领导要把它作为义不容辞的责任，群策群力，抓紧抓好。3月21日，我院召开的二届五次职代会上，职工代表对此也提出了好的意见和建议。院已将下岗职工再就业工作提到了重要的议事日程，于四月中旬专门召开办公会议，研究该项工作，人事劳动科起草了《再就业管理暂行办法》，并在院办公会议上通过。今天，我院组织经营实体和管理科室负责人，下岗职工再就业中的优秀代表，以及部分下岗职工参加的大会，专门研究下岗职工再就业问题，就是为了落实党和国家以及省、局的要求，广开就业门路，多渠道实现下岗职工再就业。请各位代表认真思考，不拘形式提出意见和建议，从而使我院再就业工作成效更加显著。

二、我院再就业工作的现状及问题。

截至今年三月底，我院在册职工1279人，下岗职工824人（双下岗职工60对），占全院职工的64.4%，其中内退69人，工伤6人，长病8人。在800多名下岗职工中，技术人员201人，占24.3%；工人623人，占75.7%。经调查了解，在下岗人员中，长期在西藏、我局、省国土资源厅、外系统工作，以及从事个体等职工约320人，还有相当一部分职工从事临时性或季节性工作。下岗职工中“40、50”人员占119人，其中“40人员”为44人，“50人员”为75人。这部分人员由于年龄、自身健康或个人技能、家庭等原因，单位无法安置，个人在社会上也难以从事其他工作，生活相对较困难，更值得关注。根据2006年困难职工摸底调查，我院现有困难职工约150人，其中特困职工40人左右。

1、形成大量下岗职工的原因。

一是西勘院是由原陕西地矿局第七地质队、第八地质队和综合地质队三个单位重组的，这几个地勘单位都是五六十年代成立的。在上个世纪八十年代末期，因国家政策调整，地勘单位实行体制改革，地勘单位不再办社会，加之地勘队伍结构的严重不合理，造成大批职工结构性下岗，且年龄偏大；二是三个单位成立后，基地一直建立在偏僻山区或小镇，长期闭塞和单一的地勘经济模式导致职工观念陈旧，适应市场能力较弱；三是下岗职工中一大批人员属于单位照顾老职工而顶招的子女，他们缺少系统的学习培训，无一技之长，再就业缺少竞争力；四是部分家庭因孩子上学、老人生病等原因，无法到社会上去就业。

2、我院用工现象及思考。

最近几年，地质工作逐步复苏后，尤其是中央加强地质工作以来，地勘项目增多，需要大量的技术人员，但是原来单位的一批业务骨干因下岗被迫到社会谋求职业后，充当了这些单位的骨干，待遇优厚，不愿再回单位上班，而市场需求的如岩土工程、工程勘察等技术人员严重匮乏，加之近十几年几乎没有分配大学生，技术人员队伍青黄不接，严重地影响了我院的发展；而一些无特长、年龄偏大的下岗人员又无法胜任这些工作，从而出现一个非常奇怪的现象：一方面闹人荒，一方面又有大量的人员下岗。

上述现象令人深思，要改变现状，实现我院经济又好又快发展，队伍和谐，首先要发展经济，逐步提高职工待遇，吸引一批有所作为的人才（包括下岗中的技术人员和技术工人）为我院发展作贡献；其次要加强人才队伍建设，出台优惠政策，使人才向我院流动，同时加大对大学生的招聘工作（今年预招20多名大学生），建立一支老、中、青相结合的人才队伍，为我院进一步发展奠定基础；第三是出台优惠政策，鼓励产业、实体安置下岗职工，鼓励下岗职工自谋出路，通过多途径解决下岗职工再就业，同时加大下岗职工的技能培训，增强社会竞争力。

三、解决问题的办法。

（一）发展经济是解决下岗职工再就业的首要前提。

近几年，我院经济有了较快发展，在下岗职工安置上也迈出了新步伐。以2005年和2006年为例，2005年实现产值4116万元，收入3550万元，安置下岗职工75人；2006年完成产值6153.9万元，收入4599.6万元，安置下岗职工62人。2006年，下岗职工的基本生活费相应增加，并做到足额发放；职工社会保障得到进一步落实，全年计提职工福利费、医疗保险金、住房公积金及合同制职工养老保险金等，共计580多万元；先后投资100多万元进行院内道路改造、楼道粉刷，单职工楼装修，取暖锅炉维护，安装有线电视及防盗门等工作；出资10多万元用于下岗职工培训、困难职工救助等。让全院职工都能享受到我院经济发展带来的实惠。

（二）院出台优惠政策，鼓励实体安置下岗职工。面对我院下岗职工现状及单位经济能力，经反复研究，最终出台了我院《再就业管理暂行办法》。此办法刚才已由人事劳动科宣读，我在此仅作强调和说明。

1、院属经营实体、部门的用人原则。经应实体用工：（1）院直属经营实体因扩大生产经营规模确需工作人员的，必须优先安排下岗职工。特殊岗位确需有专业特长的技术人员时，且下岗职工中无法选择合适的人员，须经主管领导同意，并报人劳科批准，方可适当外聘人员。

（2）院直属经营实体及各基地编制从2007年4月起全部实行减员补员的原则，保证在编数只增不减，相对稳定。

（3）院将按实际情况分别给二级实体单位下达再就业安置指标，年终将完成再就业安置人数与其它任务指标一并考核。

2、提出了有别于以往的优惠条件。院属经营实体及其它性质实体用工：1、地调所、工程公司、各基地、非矿工司、青鸟公司等直属实体，工作期以现有安置人员为基数，新增工人上岗，其住房公积金、医疗保险、合同制职工养老保险单位应缴部分，由院承担。人年补贴按其人月平均生活费50%补贴，停怠期间按其人均生活费人月定额补贴100%；技术人员及行政管理岗位安置下岗职工原政策不变，但所有人员均纳入再就业考核指标。

（2）院混合经济实体即挂靠地调所、工程公司及其它院属单位的集体、个体性质的钻机、施工组织，要求明确院职工的身份，按上岗人员对待，其住房公积金、医疗保险、合同制职工养老保险单位应缴部分，由院承担。同时院对实体单位补贴所用人月平均生活费的80%。

（3）鼓励下岗职工创办的企业安置我院下岗职工，院将在创业扶持、办理下岗再就业优惠证等方面给于大力支持，同时对安置的下岗职工针对用人企业，其住房公积金、医疗保险单位应缴部分，由院承担。在用人单位应缴住房公积金2.5%的前提下，院在原配5%的基础上再配2.5%。合同制职工养老保险单位及个人应缴部分，由院承担，并按其人月平均生活费100%补贴给用人单位。而且在年底视安置情况对企业负责人给予表彰奖励。

（4）下岗职工社会就业：院鼓励下岗职工面向社会参加就业，凡能取得用人单位劳资证明，院将视为上岗，保留原下岗的全部待遇，三金部分院负担，在个人自愿、我用人单位配套2.5%的前提下，单位给予2.5%住房公积金匹配的优惠。

（5）下岗职工从事个体钻机与工程施工及其他多种经营，可挂靠院工程公司和经营中心，按混合经营实体对待。

从业下岗职工在职称申报、聘任、考核定级等方面与上岗人员一视同仁。

3、为了加强下岗职工再就业工作，院将成立领导小组，由党委书记挂帅，人事劳动科、再就业中心及各实体人员参加，从而保证用人工作信息畅通，及时解决下岗职工就业的一些具体问题。

（三）加强学习，掌握就业技能，增强社会竞争力。

时代在前进，科技在发展，这就要求我们要与时俱进。既要加强学习，不断更新知识和技能，又要更新观念，积极创新，开拓进取，发挥自己的聪明才智，为过上幸福生活和构建和谐社会发光发热。

我院准备为下岗职工搭建技能培训平台，计划在2007年内举办1-2期下岗职工培训班。主要是针对野外作业实际，培训一批能从事野外工作的下岗工人，进一步提高业务水平和就业能力，如钻探编录、计算机应用等。同时，根据二级单位生产经营的需要，由人劳科负责组织，用人单位提出培训计划、培训内容、培训要求等，院支付培训费用，随时进行岗前技术和安全操作培训。同时院也将组织下岗职工参加社会再就业培训，不断增强其再就业技能，多渠道实现就业。

（四）改变择业观念，争取社会就业，实现个人价值。

传统的就业观念在我院部分职工中根深蒂固，这就是等、靠、要。这种观念认为，我既然是单位的职工，单位就应该管我，无论是就业、看病，还是其他困难，一律找单位，自己缺少适应市场、克服困难的勇气和行动，久而久之，形成了懒汉懦夫思想，其危害不言而喻。作为改革时期的职工，我们不仅要有危机意识，而且要转变以下几种观念：

一是转变依赖单位的观念。随着人才市场的建立和就业制度的改革，就业主要是求职者和用人单位之间进行双向选择。这就决定就业必须转变依赖单位的观念，要依靠自身的实力，要对自己准确定位，大胆推销自己。二是转变一次就业定终身的观念。随着人事体制改革的深入进行，各种社会保障体制的建立和健全，人才合理有序流动将是一种普遍现象和必然趋势。社会将通过公开、公平的竞争，不断优化人力资源的配置。同时，在经济运行过程中，企业兼并、重组、破产、分流等会时有发生，所以大多数人企求的一次就业定终身变得不现实。这就要求我们要转变一次就业定终身的观念，树立“先就业，后择业，先生存，后发展”的观念，在工作中不断提高自己、不断的学习发展，要有随时准备重新择业上岗的思想准备。三是转变狭隘的“专业对口”的观念。长期以来，我们的传统观念认为原来学习了一种专业或技术，现在要干自己从未干过的工作，专业或工种之间有一种难以逾越的鸿沟。事实上，任何一项专业或技术所掌握的只是专业或技术所涉及的最基本的内容。因此还应不断扩充自己的知识面，注重培养自己的综合素质和能力。要主动适应市场经济社会的发展，不断拓宽自己的择业领域。四是转变择业盲目攀高的观念。很多下岗职工不顾自己的实际情况，择业过程中盲目攀高，缺乏艰苦创业的思想准备，就业愿望脱离自身条件、就业实际和用人单位需要。为此，我们要处理好就业与现实之间的矛盾，不要好高骛远、盲目攀比，而应根据自己的实际，选择最能适应自己的职业，从最基本的一步一步做起。

同志们，今天的会议是一次宣传动员的大会。下岗职工再就业工作关系到千家万户，关系到单位的稳定、和谐和发展，它既任重道远，又和我们在座的各位息息相关，我们不但要高度重视此项工作，而且要勇于面对工作中的困难，迎接挑战。下岗职工要有非常的使命感，因为我们为人子女，为人父母，承载着家庭幸福的使命。我深信，只要我们下岗职工不断更新观念，不断学习，不断发挥自己的聪明才智，以成功创业者为榜样，积极开拓进取，定能解决再就业问题。借此机会，我代表院对通过各种艰辛努力，在社会谋得一席生存之地的下岗职工，表示感谢和崇高的敬意，是你们通过辛勤的努力，完成了应尽的社会家庭责任。同时，我们要求各经营实体和管理科室必须关心下岗职工，视他们为兄弟姐妹，以切实解决他们的问题为出发点和落脚点，努力为下岗职工创造条件。只有这样，我院的下岗职工再就业工作才能取得可喜的成效，建立和谐地勘队伍才能实现。让我们以今天的会议为契机，以善待和服务于职工为宗旨，携起手来，为我们美好的明天而努力奋斗！