坚持科学发展观 构建和谐地勘队伍

为国家资源勘查立新功

——陕西省地矿局西安地勘院先进集体事迹

陕西省地矿局西安地质矿产勘查开发院（简称西安地勘院）是陕西地矿局下属规模最大、技术力量雄厚的地勘事业单位。2002年以来，西安地勘院在陕西地矿局党组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断深化领导干部的思想作风建设和组织建设，进一步加强党风廉政建设，改变工作作风，强化管理，促进了地勘生产的发展。地质勘查成果丰硕，经济快速增长，建设和谐地勘队伍迈出新步伐，为国家资源勘查和我省经济发展做出重要贡献。2005年被中国能源化学工会全国委员会授予国土资源系统“功勋集体”称号。

一、加强领导班子和党风廉政建设，坚持以经济发展为中心，以制度创新和机制创新为动力，关心职工生活，构建和谐地勘队伍。

西安地勘院于1998年1月建院时，在册职工1600多人，下岗职工近千人，科室管理人员多，机构臃肿，经济效益差，仅能维持职工工资的发放，加之历史遗留问题多，职工队伍不稳定。面对这种局面，院领导班子毫不气馁，一方面严格遵守《矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》，认真执行地质勘查规范等，另一方面抓住地勘队伍管理改革的机遇，建立健全各项规章制度。根据实际，先后修改、完善了安全生产、劳动人事、经济责任制等各项管理办法。以制度运作项目，理顺各种关系，放权让利，实现双赢，促进经济效益提高。首先是坚持科学、高效的原则精简了机构，管理科室实行一人多岗。其次是引入竞争机制，探索分配制度改革，坚持按劳分配、效益优先、兼顾公平的原则，实行经济收入和贡献大小、效益挂钩，激发了广大职工生产经营的积极性和创造性。同时，注重人才培养和引进，出台了人才队伍建设的新举措。各项规章制度的不断完善为经济快速发展提供了保障。

西安地勘院进一步加强党风廉政建设，建立“三位一体”机制，把党风廉政建设纳入“一把手”工程，层层签订责任书，将党风廉政建设责任落实到各支部（各科室）、各岗位，取得明显成效，“十五”期间，被陕西省地矿局评为党风廉政建设先进单位。

该院领导班子立足于重实际、办实事、求实效，把先进的管理理念融入经济建设和经营管理的各个环节，致力于用现代管理提升领导力和凝聚力。首先，在工作上注重实际调查，作风民主，重大事项决策都是在广泛调研的基础上，班子讨论形成统一意见，最终提交职代会审议通过后执行。实行院务公开，充分听取各方面的意见和建议，接受广大职工的监督。

其次，密切联系群众，关心职工生活，尤其是生产一线的职工。建立领导干部与职工联系制度，对职工遗属、特困职工、省部级劳模，主管领导亲自上门慰问；每有重大项目，野外出队前院领导必定亲临，召开欢送会，收队后及时召开欢迎会等，这已成为该院一项不成文的制度。到生产一线慰问职工、解决生产和生活中的难题，更是日常工作的一部分。2002年，院领导往返10多天，行程数千里，慰问战斗在青藏西昆仑地区的职工，并对具体工作进行了检查指导。一线职工深受感动，干劲倍增，出色地完成了任务。

第三，实施了安居工程。由三个地勘单位组建而成的西安地勘院，建院初期，带眷职工770多户，60%的散居于陕南、关中周边各处老基地，干了一辈子连个像样的“窝”都没有，职工情绪波动大。院领导班子认识到“安居工程”是稳定的关键。经过全院上下多次讨论，形成了“安居乐业、促进发展、整体规划、分步建设”的实施思路。2002年来，先后共建职工住宅楼10栋，建筑面积约5万平方米，500多户职工喜迁新居。2005年，决定筹建职工高层住宅楼一栋，可解决200多户职工住房问题（目前，该工程正在顺利建设中）。安居工程解除了广大职工的后顾之忧，稳定了职工队伍。

第四是关注弱势群体，切实解决实际问题。五年来，院支出扶贫帮困资金29.18万元，对698人次困难职工进行了救济；140多户困难职工家庭纳入社会保障体系；350名下岗职工实现再就业；投入34万元为680户职工安装了天然气；投入43万元对基地老化线路、水管、危房进行了维修和改造；投入100多万元用于基地职工冬季取暖补贴；投资30多万元对住宅小区进行了绿化、美化工作；2002年， 院经济稍有好转，率先在局系统提高“40、50”人员待遇。经济发展给职工带来实惠。近几年来，西安地勘院职工收入年增长幅度保持在10%左右，生产一线和重要管理岗位职工收入增长幅度更大。众多工程的实施，为广大职工带来了实惠，职工队伍稳定，未发生群体上访事件，单位和谐发展，领导班子凝聚力增强。

具有高度凝聚力和战斗力，作风民主、务实创新、密切联系群众的领导班子，带领并锻炼了一支在市场经济大潮中善于驾驭市场、忠诚奉献、艰苦奋斗的队伍，再加上规范的制度为发展经济提供了保证，以及激励政策的实施，西安地勘院经济快速增长，居陕西地矿局前茅，地质勘查成果显著。

二、经济快速发展，资产大幅增值。

五年来，西安地勘院经济保持了20%以上的递增速度，形成了地质勘查、矿产开发、工勘施工、多种经营并举的产业格局，逐渐跃身地质勘查的强队之列。2002年年初，资产总额为5069.43万元，其中固定资产1819.12万元，流动资产2823.65万元。2006年末，资产总额为12952.88万元，其中固定资产3080.75万元，流动资产9270.36万元，增长了155.51%。收入、利润由2001年的2262.24万元、219.65万元增长到2006年末的****万元、***万元，收入、利润五年来平均增长速度达到20%以上。

近几年来，地勘经济发展较快。2004年收入、利润较上年分别增长了70.30%和55.42%；2005年收入、利润较上年分别增长了15.99%和89.51%；2006年收入、利润分别较上一年增长46.77%和67.79%。

三、发扬艰苦创业精神，地质勘查成果斐然。

西安地勘院人发扬“三光荣”精神，从秦岭、大巴山区、毛乌素沙漠到新疆、西藏，战风雪，斗酷暑，风餐露宿，幕天席地，攻克了无数的技术难题，经历了一次又一次的市场考验，取得了丰硕的成果。

特别是在陕西能源重工业基地建设中，他们长年战斗在毛乌素沙漠，不仅战胜了高温和风沙，克服了常人难以想象的困难，而且还保质保量完成任务，谱写了一曲曲动人的赞歌。夏季，酷暑难熬，炽热的沙粒炙烤着大地，然而，抛妻别子的勘探施工人员不但吃住在这沙窝子里，还要头顶烈日勘探施工。“困难，困难，困在其中就难”，“困难给你压力，也会给你带来动力”，这是战斗在沙漠中的钻探人员所说的一句话。他们用自己的实际行动验证了这朴素而又包含哲理的话语。2006年7-8月份，在榆横矿区西红墩井田钻探施工中，他们把先进的技术应用到生产中，同时别出心裁，针对施工区多为沙丘的特点，创造性地开展工作，用炮车牵引钻探设备、测井仪器等，解决了沙漠中运输设备的难题，仅用了70多天时间，就完成了56000多米的钻探任务。冬季来临，天寒地冻，钻探施工照常进行。2003年，在陕西省府谷矿区冯家塔井田勘探中，他们打破冬季不施工的惯例，轰鸣的钻机声让严寒折服，仅用了7个月的时间，不但顺利完成勘探任务，而且大胆创新，受到同行的称赞。西安地勘院人正是凭着这种不屈不挠的精神，以及战胜困难的智慧，才取得了骄人的成绩，成为地勘行业中的佼佼者。

五年来，陕北煤炭资源勘查硕果累累： 2002年，完成了《陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区石窑店井田勘探》和《陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟井田勘探》，两项目均为国家重点工程—陕北煤电基地建设坑口电厂的配套煤矿项目，总投资逾2000万元。两项成果于2002年底分别通过了国土资源部评审中心、北京中矿联咨询中心的终审，获得与会专家高度评价。提交煤炭资源量36.5亿吨，勘探成果为西部大开发和国家“西电东送”工程建设做出了重大贡献。2003年，西安地勘院又承担了《陕西省黄陇侏罗纪煤田黄陵店头矿区建庄井田勘探》、《陕西省府谷矿区冯家塔井田勘探》、《陕北侏罗纪煤田榆林小纪汉勘查区详查》，三项目均为陕西省政府统一部署的重大勘查项目，总投资4000多万元。勘探成果通过有关部门评审，提交煤炭资源量65亿吨；2004-2005年，先后完成《陕西省横山地区煤炭资源普、详查》、《陕西省吴堡横沟井田煤炭资源勘探》、《陕西省府谷矿区段寨井田勘探》、《陕北侏罗纪煤田榆神矿区杭来湾井田勘探》等，提交煤炭资源量75亿吨，完成陕北延安、榆林地区160个煤矿检测；此外，还自筹资金实施陕北侏罗纪煤田榆横矿区波罗井田详查，提交煤炭资源量15亿吨等； 2006年，西安地勘院充分发挥煤田勘查的优势，承揽并完成了陕北侏罗纪煤田榆横矿区西红墩井田和波罗井田勘探，合同总价款7482.71万元，单项目投资、工作量、工作时间、施工质量和成果等，再次刷新陕西地矿局勘查史多项之最，提交煤炭资源总量50.85亿吨，为陕西省政府煤转油和240万吨“榆横甲醇MTO项目”提供了可靠的资源保障。五年累计提交煤炭资源储量240多亿吨，为陕西能源重化工基地建设立了功，为“十一五”发展开好了头。

秦岭地区固体矿产勘查成绩突出：完成“陕西省周至县安家岐－双庙子一带以金为主的多金属矿产普查”、“陕西省周至金牛坪—长安库峪一带金矿普查”、“陕西省宁陕县正河金矿详查”等固体矿产勘查项目，提交黄金资源量100多吨，其它金属矿产资源储量100多万吨。

地质大调查中再立新功：先后承担完成新疆库木库里盆地南部铜矿资源评价，提交铜资源量达23.74万吨；新疆阿牙克库木湖幅1：25万区域地质调查，成果报告被评为优秀，发现资源量达亿吨的特大型石膏矿和资源量达中型的铜矿；特别是在近年来承担的藏北高原区和昆仑山地区阿牙克库木湖幅和恰哈、阿克萨依湖1：25万区调，工作地区海拔高度多在4000至6000米，工作人员在高原缺氧、交通困难、气候恶劣和淡水贫乏等困难环境中，爬雪山、穿沙漠、趟冰河、越沼泽，保质保量完成了工作任务，受到相关部门的通报表扬。还完成水电、公路工程地质勘察、测绘及地质灾害调查等市场项目数十项，取得了丰硕的地质成果和较好的经济效益。

 五年期间，提交60余份勘查和研究成果报告，数以万计的各类图件，完成产值上亿元。共完成各类勘查孔钻探进尺（含水文钻探）20多万米，煤田勘探四项（地质、水文、工程、环境）填图1600多平方公里，1：25万区调填图4500多平方公里，无一质量和安全事故，为国家资源勘查和我省经济发展做出了贡献。西安地勘院在服务经济建设的同时，自身对煤田及其勘查规律的认识和信息积累也达到领先程度。煤田地质勘查已成为其核心竞争力。

四、科技创新成果显著。

五年来，西安地勘院把坚持科技创新、新技术广泛应用作为经济的增长点和切入点，领导率先垂范，技术人员大胆尝试和探索，成果显著，并涌现出了一批带头人和先进集体。总工程师陈磊同志于1996年获陕西省科委“陕西省首届青年科技奖”，2002年，被陕西省政府授予“三五人才”称号，2004年获国家“国土资源系统优秀科技工作者”，并被陕西省推荐享受“政府特殊津贴”，2005年被评为陕西省“十五”经济技术创新十佳科技标兵。2005年，院长樊晶因创新等成绩突出，被评为“西安市劳动模范”，院青鸟公司技术人员谢小波被评为“西安市职工岗位技术创新能手”。2004年度，院02号机组被陕西省劳动竞赛委员会授予“陕西省职工技术创新工程示范岗”，2005年，陕北石炭二叠纪煤田府谷矿区冯家塔井田勘探报告被陕西地矿局评为一等奖，被陕西省评为科技进步二等奖。在他们的带动下，西安地勘院在科技创新和新技术应用中，主要取得了以下几方面成绩：

一是不断学习新理论，大力推进新技术。在进行陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟井田、石窑店井田勘探和陕北石炭二叠纪煤田府谷矿区冯家塔井田勘探过程中，采用地震、磁法、电法等先进手段与传统方法结合，成功地解决了区内小构造、煤层自燃区、小煤窑采空区和积水情况等生产难题。通过综合勘探，有依据地合理布设钻探工程网度，极大地提高了勘探成果的可靠性，大大节约了钻探工作量，短短一年多时间就完成了三个井田的勘探任务，取得了显著的社会经济效益。三个项目地质报告在国土资源部评审中心、北京中矿联咨询中心终审时，均获得与会专家的高度评价。其中冯家塔井田勘探创新突出：冯家塔井田地质构造复杂，尤其是六—七类坚硬岩石钻进难度大，通过试验，采用复合片钻头替代肋骨钻头和同径钻头，大大地提高了钻机效率，得到同行认可，在煤田地质勘探中广泛推广；针对井田内煤层上覆岩层破碎，钻孔渗漏严重等问题，采用泡沫泥浆，增强堵漏效果，降低了孔内事故率；还针对井田内的特性，对奥灰突水进行了专门研究试验，为矿山未来开采提供了依据；此外，在提交煤炭资源量110849万吨的同时，通过对区内有益矿产进行了采样和测试，提交高岭土资源量63145.15万吨，其中6936.53万吨可用于造纸涂料，2900.5万吨能用于陶瓷、橡胶原料。即将开发的这一丰富、优质资源，将为我省经济和地方经济发展做出较大贡献。因此，该报告2005年被陕西地矿局评为一等奖，被陕西省评为科技进步二等奖。

二是注重计算机技术在工作中的应用。西安地勘院为地质技术人员每人配备了一台电脑，搭建了电脑软件开发的平台，探索研究出一套简便高效的统计方法，工作效率和准确率大为提高。院属青鸟公司以地理信息、遥感、地质和土地GIS为主要业务范围，在技术创新和业务成效上取得了长足的进步，取得了良好的社会效益和经济效益。在《全国区域地质调查项目管理系统》开发项目中，创造性地提出应用最新的VML编程技术，不但解决了任务书提出的难题，而且可与当前流行的WEB技术的网页进行无缝集成，受到专家的赞誉。他们还秉承MAPGIS西北总代理的平台优势，大力培养和锻炼GIS专业研发人员，为地质、土地、部队、市政等相关单位二次开发了一系列的具有独立版权的信息系统，如全国区域地质调查项目管理系统、陕西省国土资源遥感综合调查成果整理及数据集成系统、矿产资源快速评价系统、空军某部仪表进近图自动制图系统、矿山地测自动成图系统等等。同时为公司数据库建设等工程项目配套开发的专项软件极大的提高了作业效率、降低了劳动强度、保障了质量精度。

三是新技术、新方法在矿产勘查方面得到了广泛的应用。X—荧光法和伽玛能谱法在金矿找矿预测中的应用，提出成矿有利地区供地质找矿验证；3S技术（GIS, GPS, RS）在地质勘查和找矿中得到广泛应用；大型勘查项目中地震、磁法、钻探等联合探矿技术得到推广，很好的解决了矿层的空间展布情况，提高了勘探成果的质量。

五、遵守国家法律，严格操作规程，促进地勘工作健康发展。

认真履行矿产资源法律法规中的责任和义务，遵纪守法，杜绝非法勘探，不做有损于国家和地方利益的事，尊重探矿权人的权利，不越界勘查和施工。西安地勘院在地勘市场中有时会遇到一些客户，由于不了解矿产资源管理的有关法律法规，时常拿一些违规的项目，给予丰厚的回报。对此，他们不为利益所驱使，一方面积极宣传法律法规，晓以利害，另一方面是婉言拒绝。为保证勘查质量，西安地勘院建立了以总工为第一责任人的质量监督管理机构，下设项目部。所有项目运作，在前期立项论证、设计编写、组织实施、资料整理、成果报告编写及提交的各阶段，严格执行“ISO09001：2000标准”和行业规范。2005年，通过了ISO9001:2000质量管理体系认证。项目部对项目施工情况定时检查，院质量管理委员会还要进行不定期检查或抽查，及时分析研究影响工程质量和进度的各种因素，并提出改进措施。同时，重视钻孔和地震资料现场初步验收，项目技术负责人深入工地，收集各项数据，做到齐全、准确。在此基础上如实编写地质报告，报告验收合格率100%，顾客满意率100%。

六、勘查施工与时俱进，非地勘产业稳步发展。

近五年来，院工程公司完成钻探进尺10万米以上，钻孔400多个，特级钻孔率超过50％。在努力做好能源及金属矿产地质钻探施工的同时，他们在工程勘察施工方面大显身手，近几年挤身陕北石油市场，已竣工100多口油井，钻井进尺达50000多米，并积极进入公路勘察市场，先后承担完成了108、307、209国道工程的地质勘察和榆靖高速公路的勘查施工，累计实现产值9000万元，不但为地方经济发展作出重要贡献，而且取得了显著的经济效益和社会效益。

院青鸟计算机应用公司在这期间得到长足发展，业务领域和市场范围不断扩大，五年间收入1000多万元，筹措资金自购了公司办公场所，资产大幅增加。高冠非矿公司不断开发新产品，市场份额不断扩大，发展前景乐观。

七、安全生产和治安保卫工作取得成效。

一是加强领导，健全机构。院长为安全生产第一责任人，安全生产由一名副院长主抓，下设安保科。成立安全生产管理委员会，建立基层安全网络体系，定期研究解决生产中的安全问题；二是完善各项安全生产规章制度，做到有章可循。先后修改并完善了《院安全生产岗位责任制》、《野外地质作业安全操作规程》、《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《安全事故管理制度》、《安全隐患整改制度》、《应急救援预案》等制度；三是加强安全教育，增强安全意识。每年都要定期举办安全教育班，对基层的机长、班长、特殊岗位的工作人员和安全员定期进行培训；四是加大安保经费的投入，加强安全检查和隐患整改，切实做到安全生产。五年间，投入安措经费120多万元，为安全生产和治安保卫工作提供了经济保障。先后开展安全大检查15次，共查出安全隐患10起，整改10起，整改率为100%；五是修改完善安保工作岗位责任制，对目标分解量化，落实到人，层层签订《安全生产与保卫工作责任书》，定期考核，严格奖惩。

特别是2006年，西安地勘院将安全生产工作作为经济发展工作中的重中之重，着重在提高管理水平上下功夫。牢固树立“三不要”（不要带血的指标，不要带血的效益，不要带血的效率）的安全理念，加大安全生产检查和宣传力度，制作了以“安全发展、国泰民安、消除隐患、杜绝违章作业”为主题的展板和横幅，深入机台班组，进行巡回展览和签名活动，增强了安全意识。院领导先后6次深入工地检查安全生产，开展专项检查4次，发现安全隐患，现场整改。在陕北侏罗纪煤田榆横矿区西红墩井田勘探中，最高开动钻机59台，组织了1300多人参加大会战，顺利完成钻探工作量96800多米，实现产值数千万元，无一机台发生责任事故，切实做到安全生产；所完成的102个钻孔，经初评特、甲级孔率达到100％，测井质量均为甲级，地震物理点合格和优质孔率达到95％以上。

由于领导重视、制度健全、责任明确、措施得力，五年来单位未发生重大安全生产责任事故。2003年，西安地勘院被陕西地矿局评为“百日安全无事故优秀单位”， 2004年、2005年均被被陕西省地矿局劳动竞赛委员会授予“安全生产先进单位”。《安全生产许可证》如期通过省安监部门的年检。

八、加强精神文明建设，不断探索新途径、寻找新方法，力求新突破，使精神文明、物质文明相得益彰，共同发展。

坚持“两手抓，两手都要硬”。五年间，西安地勘院在狠抓经济建设的同时，丝毫没放松单位的文明建设，不断探索新途径、寻找新方法，力求新突破，使精神文明、物质文明相得益彰，共同发展。一是坚持在党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动，党员素质进一步提高，各级干部服务意识进一步加强，通过群众测评，满意率为73%，基本满意率为27%。二是在创建文明单位、文明小区建设中，始终把促进单位、小区文明建康发展，营造蓬勃向上，奋发有为的氛围，作为文明单位、文明小区建设的出发点和归宿点。倡导和培养管理有序、环境优美、治安良好、生活便利人际关系和谐的新型环境。本着“统一规划，分批实施，逐步到位”的原则，强化整体、主体、具体、立体四种意识，并把创建工作作为全院的“基础工程”、“民心工程”来抓，走出一条“创建内容多元化、创建形式社会化、创建机制责任化、硬件建设美观化”的文明单位、小区新路。因而， 2002年被西安市长安区委、区政府授予“文明单位”；2003年被陕西省地矿局授予“文明单位”；2004年又被西安市委、市政府评为“文明小区”。

五年来，西安地勘院在上级党组的领导和关怀下，全院上下同心同德，付出了艰辛的努力，取得了优异的成绩，队伍和谐稳定，实现了经济快速发展，令西勘院人无比自豪。但他们深知，只有以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持科学发展观，继续发扬“团结、拼搏、求实、创新”的精神，才能为国家资源勘查再立新功，才能为陕西经济发展再做贡献，才能顺利实现“十一五”的发展目标。

二00七年五月十六日